Zasady gospodarki finansowej oraz zarzadzanie mieniem uczelni publicznych w kontekście wystąpień pokontrolnych NIK – kompleksowe warsztaty praktyczne

1. Zasady funkcjonowania uczelni publicznej po wejściu w życie ustawy z dnia z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce:
a. kompetencje Rektora, Senatu, Rady Uczelni;
b. obowiązki Rektora jako organu administracyjnego.

2. Zasady rachunkowości uczelni publicznej:
a. fundusze uczelni publicznej;
b. szczegółowe zasady rachunkowości wynikające z ustawy – prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz przepisów wykonawczych.

3. Istota gospodarki finansowej uczelni publicznej:
a. pojęcie oraz zakres gospodarki finansowej uczelni – planowanie, realizacja wydatków, sprawozdawczość budżetowa;
b. obowiązki Rektora z tytułu gospodarki finansowej uczelni wynikające z ustawy o finansach publicznych;
c. obowiązki Kwestora/Głównego księgowego z tytułu gospodarki finansowej uczelni wynikające z ustawy o finansach publicznych.

4. Plan finansowo – rzeczowy uczelni:
a. przychody uczelni publicznej:
i. subwencja dla uczelni publicznej – zasady wykorzystania subwencji;
ii. datacja podmiotowa – pojęcie, przeznaczenie, ewidencja, opis dokumentów księgowych oraz rozliczenie dotacji;
iii. datacja celowa – pojęcie, przeznaczenie, ewidencja, opis dokumentów księgowych oraz rozliczenie dotacji;
iv. pozostałe przychody publiczne;
v. przychody finansowe oraz pozostałe przychody operacyjne.
b. dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi:
i. pojęcie dotacji niewykorzystanych, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości;
ii. termin i forma ustalenia kwot dotacji podlegających zwrotowi oraz zasady naliczania odsetek;
iii. możliwość i zasady stosowania ulg w spłacie dotacji podlegających zwrotowi;
iv. dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi na podstawie ustawy o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej;
v. przymusowa egzekucja kwot dotacji podlegających zwrotowi;
vi. postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o zwrocie dotacji jako pobranej nienależnie bądź w nadmiernej wysokości albo wydatkowanej niezgodnie z przepisami.
c. koszy czy wydatki:
i. planowanie kosztów uczelni publicznej w ujęcie memoriałowym;
ii. planowanie wydatków uczelni publicznej w ujęciu kasowym.

5. Procedura planowania finansowego w jednostkach sektora finansów publicznych – art. 52 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.

6. Plan finansowo – rzeczowy uczelni w ujęcie memoriałowym czy kasowym – studium przypadku.

7. Plan finansowo – rzeczowy uczelni publicznej – zasady dokonywania zamian w planie finansowym.

8. Obowiązki Rektora oraz Rady Uczelnie w procesie zatwierdzenia oraz dokonywania zmian w planie rzeczowo – finansowym uczelni publicznej.

9. Zaciąganie zobowiązań przez uczelnie publiczne – art. 46 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.

10. Zasady zaciągania i finansowania zobowiązań wieloletnich:
a. jak określić limit zobowiązań do sfinansowania w roku budżetowym;
b. różnica między limitem zobowiązań a limitem wydatków;
c. prawo zamówień publicznych – zasady zawierania umów ciągłych oraz wieloletnich.

11. Wydatkowania środków publicznych przez uczelnie publiczne – art. 44 ustawy o finansach publicznych.

12. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tytułu zaciągania zobowiązań oraz realizacji wydatków przez uczelnie publiczne – studium przypadku.

13. Gospodarowanie mieniem uczelni publicznej – obowiązki Rektora uczelni publicznej:
a. regulacje prawne dotyczące gospodarowania mieniem;
b. obowiązek gospodarowania mieniem w sposób oszczędny i racjonalny;
c. powierzenie mienia oraz odpowiedzialność pracowników za szkody wyrządzone w mieniu jednostki;
d. zbędne składniki majątkowe – sposoby ich zagospodarowania;
e. likwidacja mienia ruchomego – kiedy dochodzi do likwidacji mienia ruchomego, jak zlikwidować zbędne środki trwałe, czynności likwidacyjne;
f. zasady gospodarowania nieruchomościami;
g. procedury wewnętrzne w zakresie gospodarowania mieniem;
h. ewidencja księgowa operacji przekazania mienia, w tym oddania w najem, dzierżawę, użyczenie oraz likwidacji i sprzedaży mienia;
i. działania informacyjne w zakresie nabycia majątku trwałego finansowanego lub dofinansowanego z budżetu państwa lub z państwowych funduszy celowych – art. 35a ust.1 ustawy o finansach publicznych.

14. Umarzanie, odraczanie i rozkładanie należności o charakterze cywilnoprawnym – art.386 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.

15. Procedury kontroli zarządczej uczelni publicznej w zakresie:
a. wiarygodności sprawozdań finansowych oraz Rb-70, Rb-N oraz Rb-Z.
b. gospodarki finansowej uczelni publicznej.
c. przykłady naruszenia dyscypliny finansów publicznych w z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

16. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.