Warsztaty Rachunkowości Budżetowej Jarosława Jurgi

DZIEŃ I – 22 CZERWCA (PONIEDZIAŁEK):

Od godz. 14.00 – kwaterowanie uczestników;
16.00-19.00 – zajęcia w 2 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

1. Kontekst reformy – Reforma Systemu Budżetowego (RSB) w ramach KPO, kamienie milowe A2G i A2aG.

2. Podstawy prawne zmian w klasyfikacji budżetowej:
a. nowelizacja ustawy o finansach publicznych (UD40);
b. zmiana art. 39 ufp – nowe upoważnienie do wydania rozporządzenia klasyfikacyjnego;
c. nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów;
d. rezygnacja z powiązania klasyfikacji budżetowej z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD).

3. Nowy układ grup wydatków budżetu państwa – zmiana art. 124 ufp:
a. dotychczasowy układ 7 grup wydatków;
b. nowy układ 5 grup wydatków: Transfery bieżące, Świadczenia na rzecz osób fizycznych, Wydatki bieżące jednostek, Transfery majątkowe, Wydatki majątkowe jednostek;
c. likwidacja odrębnych grup: „Obsługa długu SP” i „Środki własne UE”;
d. zmiana terminologii: „środki własne UE” do „zasoby własne UE” (spójność z TFUE);
e. wyodrębnienie transferów majątkowych z grupy wydatków majątkowych;
f. prezentacja wydatków na programy UE w ramach każdej grupy.

4. Zakres klasyfikacji środków publicznych:
a. co podlega klasyfikacji budżetowej;
b. praktyczne stosowanie klasyfikacji budżetowej;
c. planowanie z wykorzystaniem klasyfikacji;
d. dekretacja dowodu księgowego;
e. zasady doboru podziałki dla działów, rozdziałów;
f. klasyfikacja paragrafów dochodów;
g. klasyfikacja paragrafów wydatków.

5. Kontrola merytoryczna i formalno-rachunkowa dowodów księgowych:
a. kontrola formalno-rachunkowa dokumentów;
b. odmowa podpisania dokumentu;
c. etap klasyfikacji budżetowej wydatku;
d. znaczenie umowy, faktury i zamówienia w klasyfikacji budżetowej;
e. osoby odpowiedzialne za dobór klasyfikacji budżetowej;
f. rola pracowników merytorycznych w zaklasyfikowaniu wydatku w zakresie klasyfikacji budżetowej.

20.00 – kolacja powitalna.

DZIEŃ II – 23 CZERWCA (WTOREK):

Do godz. 9.00 – śniadanie;
9.00-16.30 – zajęcia w 4 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

6. Struktura nowej klasyfikacji paragrafowej:
a. zachowanie układu: dział – rozdział – paragraf;
b. nowe kody operacji (numery paragrafów) – zasady numeracji;
c. oznaczenia: „D” (dochodowy), „W” (wydatkowy), „DW” (dochodowo-wydatkowy);
d. grupy wydatków w klasyfikacji: 1 – transfery bieżące, 2 – świadczenia, 3 – wydatki bieżące jednostek, 4 – transfery majątkowe, 5 – wydatki majątkowe jednostek;
e. podgrupy wydatków (010, 020, 030, 035, 040 itd.)

7. Klucz powiązań – przejście ze starej na nową klasyfikację paragrafową:
a. zasady korzystania z tabeli konwersji;
b. powiązanie dotychczasowych paragrafów dochodowych z nowymi (np. §001 do 101, §002 do 102, §007 do 110);
c. powiązanie dotychczasowych paragrafów wydatkowych z nowymi;
d. paragrafy podzielone na kilka nowych (np. §062 do §162, §163, §164);
e. paragrafy połączone i paragrafy zlikwidowane;
f. nowo utworzone paragrafy.

8. Omówienie wybranych zmian szczegółowych w paragrafach – przykłady m.in.:
a. nowe paragrafy dochodowe (np. §186 – Różne dochody, §244 – Zwroty pozostałych świadczeń);
b. paragrafy wynagrodzeń i pochodnych (§601-§604, §607, §608, §615-§619);
c. paragrafy usługowe (§630-§642, §677, §679, §680, §686);
d. paragrafy szkoleniowe (§636, §637, §638);
e. paragrafy majątkowe (§701, §702, §703, §704, §711, §712, §720, §721);
f. paragrafy transferowe – dotacje i subwencje (§300-§392, §400-§478);
g. przypisanie paragrafów do nowych grup wydatków (art. 124 ufp).

9. Zmiany wynikowe w art. 236 ufp – wieloletnia prognoza finansowa JST.

10. Nowy art. 40a ufp – wytyczne Ministra Finansów w zakresie przypisywania paragrafów klasyfikacji do kont księgowych.

11. Aspekty praktyczne wdrożenia nowej klasyfikacji:
a. wpływ na systemy informatyczno-księgowe – bieżące dostosowanie systemów FK;
b. wpływ na planowanie budżetowe – nowy układ prezentacyjny budżetu;
c. skrócenie terminów planistycznych (art. 143 ust. 2, art. 146 ust. 1 ufp);
d. wpływ na sprawozdawczość budżetową;
e. przepisy przejściowe – stosowanie nowej klasyfikacji od roku budżetowego 2027.

12. Zasady klasyfikacji budżetowej dla pracowników działów merytorycznych:
a. różnice między rodzajami wydatków w jednostkach budżetowych;
b. zakup materiałów a zakup żywności oraz drobnego wyposażenia;
c. przeglądy i remonty, zakupy części;
d. wydatki związane z inwestycjami;
e. wydatki dotyczące podróży służbowych.

13. Zasady dokumentowania operacji gospodarczych i zapisów księgowych.

14. Karta wzorów podpisów osób uprawnionych do podpisywania dokumentów księgowych.

15. Klasyfikacja wydatków – przykłady m.in.:
a. zakupu towarów (w szczególności materiałów, leków);
b. wydatki na podróże służbowe i szkolenia;
c. zakup żywności, usług cateringowych i drobnych zakupów spożywczych na potrzeby sekretariatów;
d. opłat na rzecz budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego i różnych opłat np. za udostępnienie numeru PESEL;
e. wydatki na rzecz osób fizycznych niezatrudnionych w jednostce np. na zakup odzieży;
f. zakup ekspertyz i opracowań podczas remontu lub inwestycji;
g. badania lekarskie osób kierowanych do prac społecznych – usługa czy badania lekarskie;
h. zakup i dostawy energii w ramach kilku umów;
i. opłata abonamentu RTV.

13.30-15.00 – obiad;
16.30-18.00 – konsultacje z prowadzącym, sesja pytań-odpowiedzi, czas wolny;
20.00 – kolacja, atrakcje.

DZIEŃ III – 24 CZERWCA (ŚRODA):

Do godz. 9.00 – śniadanie;
9.00-12.00 – zajęcia w 2 blokach po 1,5 godziny zegarowej.

16. Praktyczne aspekty dyscypliny finansów publicznych w kontekście klasyfikacji budżetowej – kiedy i za jakie czyny można zostać pociągniętym do odpowiedzialności.

17. Pojęcie i zakres dyscypliny finansów publicznych:
a. definicja dyscypliny finansów publicznych w świetle ustawy;
b. znaczenie przestrzegania zasad gospodarowania środkami publicznymi;
c. praktyczne konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

18. Zmiana planu finansowego jednostki sektora finansów publicznych:
a. zasady dokonywania zmian w planach finansowych;
b. procedury i wymogi prawne w kontekście zmiany budżetu;
c. ryzyka związane z przekroczeniem uprawnień budżetowych;
d. odpowiedzialność pracowników merytorycznych w zakresie realizacji planu finansowego.

19. Zasady odpowiedzialności i procedura w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych:
a. postępowanie przed Rzecznikiem Dyscypliny Finansów Publicznych;
b. kary przewidziane za naruszenia przepisów;
c. terminy i tryb rozpatrywania spraw;
d. przykłady naruszeń dyscypliny finansów publicznych;
e. studium przypadków najczęstszych naruszeń;
f. analiza skutków prawnych i finansowych popełnionych błędów;
g. wnioski dla praktyków odpowiedzialnych za gospodarowanie środkami publicznymi.

20. Zagadnienia problemowe:
a. czy plan finansowy jednostki budżetowej będzie sporządzany według grup wydatków czy według paragrafów;
b. zakup środka trwałego o wartości do 10.000 zł – nakłady na wyposażenie i drobne zakupy (niszczarki, drukarki, laptopy, zszywacze, dziurkacze) amortyzowane jednorazowo;
c. czy panele fotowoltaiczne montowane w szkole lub placówce kultury klasyfikować w rozdziale 40022 „Odnawialne źródła energii”;
d. gdzie klasyfikować usługi pocztowe po likwidacji §430;
e. jak ująć wydatek majątkowy (§701/§702) przy braku progu wartościowego – problem środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (WNiP);
f. czy zakup drukarki za 5.000 zł (środek trwały amortyzowany jednorazowo) kwalifikować na nowy §778 (wydatki bieżące) czy §701/§702 (wydatki majątkowe);
g. czy polityka rachunkowości jednostki (np. ustanowiony próg 500 zł) determinuje ujęcie wydatku w §701/§702 czy w §778;
h. zakup pomocy dydaktycznych powyżej 10.000 zł – środek trwały w §702 czy nadal wydatek bieżący;
i. kaucja za butelki – gdzie ją klasyfikować i czy w ogóle stanowi dochód/wydatek budżetowy;
j. jak przeprowadzić przejście na koniec 2026 r. ze starej na nową klasyfikację paragrafową;
k. czy za nieprawidłowe przyporządkowanie paragrafu grozi odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
l. czy polityka rachunkowości wymaga zmiany w związku z nową klasyfikacją budżetową.

21. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.

Do godz. 12.00 – wykwaterowywanie uczestników.